Постановление администрации Красноармейского района ЧР от 30.10.2013 N 510 "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 510
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ И СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения на территории Красноармейского района Чувашской Республики, создания условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время администрация Красноармейского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" к муниципальной программе "Содействие занятости населения в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
2. Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Красноармейского района
А.В.ШЕСТАКОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Красноармейского района
от 30.10.2013 № 510
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ
И СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель муниципальной Подпрограммы
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района Чувашской Республики, администрации сельских поселений
Соисполнители муниципальной Подпрограммы
Администрации сельских поселений Красноармейского района, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Красноармейского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию)
Структура муниципальной подпрограммы:
Подпрограммы
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы"
Основные мероприятия
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Цели муниципальной Подпрограммы
создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
Задачи муниципальной Подпрограммы
обеспечения защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы
уровень удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения
Этапы и сроки реализации муниципальной Подпрограммы
С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной Подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 2939,3 тыс. руб., и них средства:
местных бюджетов - 2100 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 300 тыс. руб.;
в 2015 году - 300 тыс. руб.;
в 2016 году - 300 тыс. руб.;
в 2017 году - 300 тыс. руб.;
в 2018 году - 300 тыс. руб.;
в 2019 году - 300 тыс. руб.;
в 2020 году - 300 тыс. руб.
внебюджетных источников - 839,3 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 106,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 123 тыс. руб.;
в 2016 году - 123 тыс. руб.;
в 2017 году - 120,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 121,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 122,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 122,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Подпрограммы
поддержание социальной стабильности в обществе;
сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы
Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена муниципальная Подпрограмма
"Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы"
Ситуация, складывающая в экономике Красноармейского района в различные периоды, требует повышения активности органа службы занятости населения по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2013 годах дал свои положительные результаты.
Общая численность безработных граждан снизилась с 140 человек на начало 2011 года до 47 человек на 1 октября 2013 г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,5% до 0,55% от численности трудоспособного населения.
Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 октября 2013 года составляет 130 вакансий, коэффициент напряженности - 2,6 вакансии на одного безработного.
Государственная политика в области содействия занятости реализовывается в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в течение девяти месяцев 2013 года стали 819 человек, из которых 776 человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии центра занятости трудоустроен 681 человек или 87,7% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В текущем году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 395 граждан;
по профессиональному обучению - 24 безработных гражданина;
по социальной адаптации на рынке труда - 20 безработных граждан;
по психологической поддержке - 23 безработных гражданина;
по содействию самозанятости - 23 безработных гражданина.
К оплачиваемым общественным работам приступили 96 безработных граждан, на временные работы трудоустроены 9 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
По итогам 9 месяцев 2013 году на временные работы было трудоустроено 306 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 13% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле.
Одним из приоритетных направлений активной политики занятости населения является решение проблемы занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и их социальная адаптация к современным условиям рынка труда.
Реализация Подпрограммы способствует формированию у этой категории граждан не только первичных трудовых навыков, но и навыков поведения на рынке труда. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул и в свободное от учебы время является эффективной формой приобщения подростков к труду, адаптации к трудовой деятельности. Временная работа позволяет подросткам получать первые профессиональные навыки еще со школьной скамьи и, тем самым, решает актуальную социальную задачу по включению их в экономические процессы Красноармейского района.
Привлекая несовершеннолетних к временным работам, реально проводится профилактика правонарушений среди данной категории граждан, так как подростки, занятые трудом, не пополняют ряды правонарушителей, а знакомятся с конкретным рынком труда.
Таким образом, формирование эффективной системы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан будет способствовать повышению качества помощи подросткам в сложных социально-экономических условиях настоящего времени.
Настоящая Подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Красноармейского района.
Раздел II. Основные цели и задачи
муниципальной Подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:
развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;
создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.
Раздел III. Сроки и этапы реализации
муниципальной Подпрограммы
Реализация Подпрограммы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годы без разделения на этапы.
Раздел IV. Система мероприятий муниципальной Подпрограммы
Система мероприятий Подпрограммы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования приведена в приложении № 2 и № 4 к настоящей Подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:
4.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
На временные работы направляются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет:
- из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
- из семей безработных граждан, многодетных семей, малообеспеченных семей и вынужденных переселенцев;
- состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;
- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.
- из числа малообеспеченных семей
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Отношения между организациями, создающими временные рабочие места, и Казенным учреждением Чувашской Республики "Центр занятости населения Красноармейского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (далее - Центр занятости) регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
КУ ЦЗН Красноармейского района Госслужбы занятости Чувашии ведет банк вакансий для подростков и информирует о наличии вакансий заинтересованные стороны.
Отдел образования администрации Красноармейского района обеспечивает информирование учащихся и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений Красноармейского района о возможностях временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.
Организации, в которых реализовываются мероприятия Подпрограммы за счет средств местного бюджета:
- заключают с несовершеннолетними гражданами срочные трудовые договоры об участии во временных работах, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о труде;
- представляют в Центр занятости населения копии приказов о приеме (увольнении) несовершеннолетних граждан, принимающих (принимавших) участие во временных работах по направлениям Центра занятости населения, в трехдневный срок со дня их издания;
- ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в Центр занятости населения справку о фактически отработанном времени (табель учета рабочего времени) гражданами, принимающими (принимавшими) участие во временных работах по направлениям Центра занятости населения
- своевременно выплачивают заработную плату несовершеннолетним гражданам, принятым на временные работы по направлению Центра занятости населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не ниже минимального размера оплаты труда.
- обеспечивают при проведении временных работ соблюдение законодательства Российской Федерации о труде, охране труда и социальном страховании.
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает общий объем финансирования из средств консолидированного бюджета Красноармейского района в сумме 2100,0 тыс. рублей и внебюджетных источников в сумме 839,3 тыс. рублей.
Изменение объемов финансирования Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в настоящее постановление.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется Центром занятости населении Красноармейского района во взаимодействии с органами местного самоуправления.
Раздел VII. Организация управления и контроль
за ходом реализации муниципальной Подпрограммы
Управление и текущий контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района Чувашской Республики.
Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Красноармейского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики представляет в отдел экономики, имущественных и земельных отношений и администрации Красноармейского района до 1 февраля ежегодно информацию о финансировании программных мероприятий Подпрограммы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.
Раздел VIII. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда Красноармейского района, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.
Приложения. 1. Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы;
2. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы";
3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы";
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы".
Приложение № 1
к Подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве
в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о целевых индикаторах, показателях
муниципальной подпрограммы
Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие трудоустройстве в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы
№ п/п
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма: "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"
...
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
человек
306
410
410
405
400
390
380
370
Основные мероприятия: Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
...
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
человек
306
410
410
405
400
390
380
370
Приложение № 2
к Подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве
в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы"
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ
И СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование подпрограммы, основные мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый результат, краткие описания
Последствия не реализации муниципальной программы
Связь подпрограммы, основного мероприятия с программой
начала реализации программы, основного мероприятия
окончания реализации программы, отдельного мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020"
...
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время мероприятия
Администрации сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики, Отдел образования администрации района, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Красноармейского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию)
2014
2020
поддержание социальной стабильности в обществе; трудовое воспитание несовершеннолетней молодежи к труду
может привлечь к росту подростковой преступности
Приложение № 3
к Подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве
в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы
№ п/п
Вид муниципального правового акта
Основные положения муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Наименование подпрограммы:
Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014-2020
1
Договора с организациями "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"
Регулирование процесса труда. Заключение и расторжение трудовых договоров в соответствии с ТК РФ
Сельские поселения, отдел образования администрации Красноармейского района
до 01.01.2014
Приложение № 4
к Подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве
в Красноармейском районе
на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статус
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма: Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Красноармейском районе на 2014 - 2020
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
всего
217
406,6
423
423
420,9
421,6
422,1
422,1
x
x
x
x
федеральный бюджет
республиканский бюджет Чувашской Республики
x
x
x
x
бюджет Красноармейского района
137
150
150
150
150
150
150
150
Бюджеты сельских поселений
150
150
150
150
150
150
150
x
x
x
внебюджетные источники
80
106,6
123
123
120,9
121,6
122,1
122,1
------------------------------------------------------------------